Vrajitorul.ro versus secretomania de stat

Registrul Comertului isi sporeste veniturile pe baza ingreunarii accesului la informatiile publice cu caracter personal

Intr-o economie de piata, informatia este o resursa pretioasa si de ea depinde succesul sau esecul unei afaceri. Insa nu doar calitatea informatiei conteaza, ci si rapiditatea cu care o obtii. Informatiile despre partenerii de afaceri sunt unele dintre cele mai importante, in conditiile in care, in cazul unor „tepe“, dureaza ani buni sa rezolvi problema in justitie. In Romania insa, mai nou, numai institutiile statului au acces rapid la date. Incepand de saptamana trecuta, Oficiul National al Registrului Comertului (ONRC) refuza sa mai ofere contra cost, pe cale electronica, date personale despre actionarii firmelor. Noroc ca niste investitori privati au decis sa furnizeze aceste informatii in locul institutiilor statului, lansand saptamana trecuta site-ul vrajitorul.ro.
Pentru a detine monopolul asupra accesului rapid la in-formatiile publice si pentru a ingreuna accesul jurnalisti-lor, oamenilor de afaceri, avocatilor la datele ONRC, Guvernul a decis sa modifice printr-o Ordonanta de Urgenta (82/2007) mai multe legi organice (31/1990, 677/2001). Potrivit biroului de presa al Ministerului Justitiei, „OUG 82/2007 pentru modificarea si completarea Legii 31/1990 privind societatile comerciale si a altor acte normative identice este o obligatie a României impusa de legislatia europeana, pentru protectia datelor cu caracter personal“. Numai ca in nicio tara europeana nu exista o astfel de masura. In plus, in SUA iti este necesar doar numarul de asigurari sociale al unei persoane pentru a afla datele publice despre aceasta. Ministerul Justitiei sustine ca nu urmareste ascunde-rea identitatii (numele, prenumele, calitatea) actionarilor, asociatilor sau administratorilor societatilor comerciale, ci datele acestora, cu caracter personal, precum CNP, locul si data nasterii, adresa etc. Cu alte cuvinte, daca doreste cineva sa afle rapid daca nu cumva o persoana - Ion Vasile, de exemplu - a fost implicata in escrocherii sau in ce firme mai este ea actionara, va obtine, accesand si platind taxa catre Registrul Comertului, mii de nume Ion Vasile, fara a putea sti care dintre acestia este persoana care-l intereseaza. Continutul legii este total aberant, cu atat mai mult cu cat, potrivit legii, ONRC este obligat sa raspunda cererii oricarei persoane si sa elibereze, contra cost, copii certificate dupa orice document aflat la dosar, inclusiv buletinul de identitate. Numai ca pentru asta trebuie sa te deplasezi la ONRC, sa faci o cerere, sa astepti raspunsul etc. Respectivul proces mananca din timpul petentilor, iar timpul costa bani, si poti rata oportunitati de afaceri daca respecti procedurile birocratice. Inconsistenta sau, mai probabil, reaua-vointa (tinand cont ca ne apropiem de un an electoral) demersului Guvernului este evidenta: prin mijloace electronice obtineai rapid de la ONRC data de nastere a persoanei care te interesa, prin respectarea procedurilor birocratice obtii cu intarziere si contra unui cost mai mare orice data personala aflata la dosar. In pofida declaratiilor de intentie, nu protectia datelor cu caracter personal pare sa-i intereseze pe oficiali, ci numai ingreunarea accesului persoanelor private la obtinerea lor.

Interpretare abuziva
De altfel, decizia ONRC de a nu mai furniza date cu caracter personal pe site a fost luata printr-o interpretare abuziva a legii. Modificarea unei legi organice prin ordonanta de urgenta (care ar fi urgenta nu se stie!) este ilegala. In plus, articolul pe baza caruia s-a luat aceasta decizie spune ca „in exercitarea competentelor sale prevazute de lege, Oficiul National al Registrului Comertului si oficiile registrului comertului de pe lânga tribunale colecteaza, proceseaza si prelucreaza date si informatii, inclusiv de natura datelor cu caracter personal, carora le sunt aplicabile prevederile Legii nr. 677/2001 pentru protectia persoanelor cu privire la prelucrarea datelor cu caracter personal si libera circulatie a acestor date, cu modificarile si completarile ulterioare“. Dar ce spune Legea 677/2001 cu privire la datele cu caracter personal? Prelucrarea codului numeric personal sau a altor date cu caracter personal având o functie de identificare de aplicabilitate generala poate fi efectuata numai daca „persoana vizata si-a dat în mod expres consimtamântul sau prelucrarea este prevazuta în mod expres de o dispozitie legala“. Potrivit legii insa, incepand din 2001, contribuabilii sunt obligati sa furnizeze mai multe date cu caracter personal in momentul inscrierii, iar articolul 4 al legii privind Registrul Comertului precizeaza clar ca Registrul este public. In plus „Oficiul Registrului Comertului este obligat sa elibereze, pe cheltuiala persoanei care a facut cererea, copii certificate de pe înregistrarile efectuate în registru si de pe actele prezentate, precum si informatii despre datele înregistrate în registrul comertului si certificate constatatoare ca un anumit act sau fapt este ori nu este înregistrat. La cerere, documentele prevazute la alin. (1) se elibereaza în forma electronica, cu transmitere on-line, având încorporata, atasata sau logic asociata semnatura electronica extinsa“.

MEF sterge serverele de praf
Concidenta sau nu, vinerea trecuta, si Ministerul Economiei si Finantelor a emis un comunicat prin care preciza ca, „din cauza unor lucrari de întretinere si modernizare a spatiilor serverelor din MEF în perioada 28 septembrie 2007 ora 16.00-02 octombrie 2007 ora 7.00 baza de date a registrului contribuabililor va fi oprita. Din aceasta cauza nu se vor putea elibera certificate de înregistrare de catre Registrul Comertului sau certificate de inregistrare fiscala de catre MEF. Ne cerem scuze pentru neplacerile create de aceasta situatie“. Curios este ca, in loc sa recunoasca faptul ca accesul la baza de date a fost oprit pentru a se efectua modificari in fisele agentilor economici, prin care sa se elimine orice trimitere la datele cu caracter personal ale acestora, ministerul invoca „lucrari de întretinere si modernizare a spatiilor serverelor“. Cu alte cuvinte, trebuie sa se mature pe jos si sa se stearga praful in camerele serverelor, din moment ce lucrarile de intretinere si modernizare se fac nu la servere, ci la spatiile lor?!

ONRC vrea sa profite
Dincolo de ingreunarea accesului persoanelor private la datele ONRC, ordonanta mai are un efect financiar extrem de important pentru institutie. Informatiile simplificate obtinute in format electronic costau maximum 15-20 lei. Obtinerea unor copii certificate ale actelor de la dosarul unei companii, care nu poate fi ingradita, fiind prevazuta in lege, costa minimum 200 de lei.

Serviciu privat in locul celui de stat. Vestea buna pentru oamenii de afaceri, avocati si jurnalisti este ca aceleasi date pe care le obtineau de la Registrul Comertului, dar si multe altele in plus pot fi obtinute de pe www.vrajitorul.ro. Acesta este un site creat de Urban si Asociatii si Filip Net, ce pune la dispozitia clientilor date complete despre companiile, persoanele fizice si bunurile din Romania. Informatiile sunt contra cost, in pret fiind cuprinse taxele pe care compania urmeaza sa le achite institutiilor publice de unde preia datele, plus un comision de prelucrare. Marele avantaj este ca site-ul nu apeleaza decat in mica masura la datele din Registrul Comertului, ci direct la cele din Monitorul Oficial. Alte baze de date la care apeleaza softul sunt cele ale Ministerului Justitiei, Ministerului Economiei si Finantelor Publice, ale Buletinului Insolventei si ale Listei Firmelor. Mai pot fi gasite si informatii din Arhiva de garantii real mobiliare, din Pagini Nationale si din Pagini Aurii. De asemenea, vor fi furnizate si informatii din presa despre companiile respective. Baza de date in care se face cautarea contine informatii publice despre companiile romanesti: adresa, numere de telefon, CUI, numar de inregistrare la Registrul Comertului, date contabile (cifra de afaceri, profit, capital social), numar de angajati, date publicate in Monitorul Oficial, date despre procesele in care firma a fost implicata. Din pacate, sustine Iulian Urban, presedintele Urban si Asociatii, atat Garda Financiara, cat si Biroul de Credite, Centrul de Resurse Bancare sau MAI au refuzat, din diferite motive, sa furnizeze date. Agentia Nationala de Cadastru si Publicitate Imobiliara (ANCPI) si-a manifestat intentia de a colabora cu autorii proiectului, insa baza de date a institutiei va fi gata abia peste doi-trei ani.